Пaрлaмeнтскaя aссaмблeя Сoвeтa Eврoпы вчeрa, 12. oктября принялa двe рeзoлюции пo Укрaинe, в кoтoрыx русскo-укрaинскaя вoйнa нaзывaeтся «рoссийскoй aгрeссии» и призвaл РФ вывeсти свoи вoйскa из Будaпeштa. Рeчь идeт o дoклaдe чeшскoгo дeпутaтa Кристины Зeлeнкoвoй «Пoлитичeскиe пoслeдствия рoссийскoй aгрeссии нa Укрaинe», зa кoтoрый прoгoлoсoвaли 73 члeнa ПAСE и oтчeтa нeмeцкoгo пoлитикa Мaриэллы Вeкк. «Срeдствa прaвoвoй зaщиты в случaяx нaрушeния прaв чeлoвeкa нa oккупирoвaнныx укрaинскиx тeрритoрияx, нe пoдкoнтрoльныx укрaинскoй влaсти», зa кoтoрый прoгoлoсoвaли 87 члeнoв ПAСE. Пeрeвoд рeзoлюции Вeкк привoдит «Лигa».
Нижe – пoлный тeкст сooбщeния Векк.
«1. Парламентская Ассамблея глубоко озабочена положением дел в области прав человека в Крыму и самопровозглашенных «республик» Донецка и Луганска ( «ДНР» и «ЛНР»).
2. Это еще раз подтверждает свою позицию относительно того, что аннексия Крыма россией и военная интервенция российских войск на востоке Украины нарушают международное право и принципы, при поддержке Совета Европы, о чем говорится в резолюции Ассамблеи 2112 (2016) резолюции 2063 (2015) резолюции 1990 (2014) и резолюции 1988 (2014).
3. «ДНР» и «ЛНР», созданный при поддержке и под контролем Российской Федерации, не имеют легитимности в соответствии с украинским или международным правом. Это распространяется на все их «институты», в том числе «суды», установленные органами де-факто.
4. В соответствии с международным правом, и Россия, которая де-факто осуществляет контроль над этими территории, несет ответственность за защиту своего населения. Поэтому россия должна гарантировать права всех жителей Крыма, так же, как в «ДНР» и «ЛНР».
5. Что касается Крыма, здесь военное присутствие России и контроля были официально признаны российскими властями. Что касается «ДНР» и «ЛНР», подтверждает хорошо задокументированной роли российских военных во взятии под контроль и регулирование этих областях, несмотря на сильное сопротивление законной власти на Украине, и в полной зависимости от «ДНР» и «ЛНР» от России в материально-техническом, финансовом и административном отношении.
6. В Крыму и в зоне конфликта в Донбассе серьезные нарушения прав человека, были и все еще происходят, о чем свидетельствуют многочисленные сообщения, в частности, комиссар Совета Европы по правам человека, представитель Миссии наблюдателей Организации Объединенных Наций, ОБСЕ / БДИПЧ, а также ведущих украинских и международных негосударственных организаций по правам человека. Эти нарушения включают в себя внесудебные казни, похищения, пытки и бесчеловечное и унижающее человеческое достоинство обращение, незаконные задержания и непропорциональные ограничения свободы слова и информации.
7. Жертвы нарушений прав человека не имеют эффективные домашние средства:
7.1. Местные «суды» в «ДНР» и «ЛНР» не имеют легитимности, независимости и профессионализма; украинские суды в соседних районах, контролируемых правительством, которые имеют юрисдикцию, распространяющуюся на неконтролируемой области, труднодоступны, не может получить доступ к документам «ДНР» и «ЛНР» и не может обеспечить исполнение своих решений на этих территориях;
7.2. что касается Крыма, независимость судебной чувствует давление, особенно под давлением готовность полиции и прокуратуры привлечь к ответственности лиц, виновных в совершении преступлений против потенциальных или реальных сторонников Украины.
8. В Крыму украинцы и крымские татары сильно напугана выше нарушения прав человека, а также тем фактом, что это остается безнаказанным. Многие из них были вынуждены покинуть Крым. Параллельно всех жителей Крыма силой заставили получить российские паспорта и отказаться от своего гражданство Украины, иметь доступ к медицинской помощи, жилье и другим основным услугам. Крымские татары после роспуска Меджлиса и его местными органами власти, теряют свою традиционную демократического представительства. Татарские СМИ и мусульманская религиозная практика татар также под давлением. Совокупный эффект этих репрессивных мер несет угрозу для самого существования татарской общины как отдельные этнические, культурные и религиозные группы.
9. В зоне конфликта в Донбассе гражданских лиц, а также большое количество бойцов, пострадали от нарушения их права на жизнь и физическую неприкосновенность, на свободное использование имущества, в военных преступлениях и преступлениях против человечности, в том числе неизбирательные или даже намеренные обстрелы гражданских районов, иногда спровоцированные одного оружия в непосредственной близости от.
10. Многочисленные жители зоны конфликта в Донбассе, по обе стороны линии соприкосновения, по-прежнему ежедневно страдают от многочисленных нарушений режима прекращения огня, согласованного в Минске. Эти нарушения задокументированы в день Специальной миссии наблюдателей ОБСЕ в Украине, несмотря на ограничение, указанное в основном де-факто властями «ДНР» и «ЛНР». Жители также страдают от бедствий, от преобладающей атмосферы безнаказанности и общего беззакония в связи с отсутствием законных, функционирования государственных институтов, и, в частности, на доступ к правосудию в соответствии со статьей 6 Европейской конвенции о защите прав человека (ETS N5). Они также терпеть серьезные социальные проблемы, которые распространяются ограничительные меры, введенные украинскими властями в отношении пенсионного обеспечения и социальных пособий. Наконец, внутренне перемещенных лиц из «ДНР» и «ЛНР» человек потеряли свое имущество в связи с незаконным требования вновь введенного де-факто властями «ДНР» и «ЛНР».
11. Украинские власти начали уголовное преследование предполагаемых преступников, совершающих военные преступления и другие нарушения прав человека со стороны провластных сил. Но они до сих пор не предоставили международным наблюдателям доступ ко всем местам содержания под стражей, в частности, в обязанности Службы безопасности Украины (СБУ).
12. Минские соглашения содержат положения об амнистии для участников вооруженного конфликта в Донбассе. Ассамблея напоминает, что, согласно международного права, такие, как положения, не могут служить оправданием безнаказанности виновных в серьезных нарушениях прав человека.
13. Что касается выборов, как это предусмотрено в минских соглашених, Ассамблея считает, что до тех пор, пока нынешняя ситуация в «ДНР» и «ЛНР», которая отличается отсутствем безопасности, издевательств и безнаказанностью и отсутствием свободы слова и информации, имеет место, свободные и справедливые выборы (гарантированных статьей 3 протокола к Европейской конвенции о защите прав человека (ETSN9)), не представляются возможным в этих регионах.
14. Ассамблея сожалеет о том, что ни Россия, Федерация, ни Украина не ратифицировали Римский статут о создании Международного уголовного суда (МУС). В то же время, Украина приняла юрисдикцию МУС в зоне конфликта в Донбассе в своих заявлениях от 17 апреля 2014 и 8. сентября 2015 года по статье 12.3 Римского статута. Ассамблея приветствует изменения в Конституцию Украины, принятых украинским парламентом, с помощью которых ратификация Римского статута будет возможно. В то же время, Ассамблея обеспокоена тем, что эти изменения вступят в силу только через три года, и не так, как это возможно, как это было рекомендовано Ассамблеей.
15. Ассамблея глубоко обеспокоена отсутствием прогресса в международном расследовании сбитого рейса MH17 на Донбассе.
16. На основании вышеизложенного, Ассамблея призывает:
16.1. соответствующие органы, как Украины, так и Российской Федерации:
16.1.1. эффективно расследовать все случаи серьезных нарушений прав человека, предположительно совершенных во всех районах, находящихся под их эффективным контролем;
16.1.2. привлечь лиц, виновных в этих нарушениях, к ответственности, и тем самым препятствуя любым другим подобным нарушениям в будущем;
16.1.3. обеспечить максимально возможную компенсацию для жертв этих нарушений;
16.1.4. присоединиться к Римскому закону МТП;
16.1.5. в полной мере выполнять минские соглашения;
16.2. российской власти:
16.2.1. прекратить свои репрессивные меры, направленные против лиц, лояльных к украинской власти, во всех областях, находящихся под их эффективным контролем, в том числе в Крыму; в частности, восстановить исторические права крымских татар и содействовать восстановлению верховенства права на всей территории восточной Украины;
16.2.2. в то же время обеспечить защиту основных прав всех жителей «ДНР» и «ЛНР», и, чтобы удовлетворить их основные потребности, и использовать свое влияние на власти, де-факто с этой целью;
16.2.3. поддержку независимого мониторинга ситуации в области прав человека на всех украинских территориях, находящихся под их эффективным контролем, в том числе в Крыму;
16.2.4. использовать все имеющиеся правовые инструменты для пересмотра решения Верховного суда РОССИЙСКОЙ федерации, касающиеся рекламы Меджлиса вне закона, а также разрешить крымскотатарскому сообществу самом избрать свои органы самоуправления;
16.2.5. обеспечить беспрепятственный доступ представителей международных организаций и консульских работников Украины с заключенными, этапированным из территории, которая находится под украинским контролем, в пенитенциарные учреждения на территории РОССИЙСКОЙ федерации;
16.2.6. перевести на Украину и в тех заключенных, кто выразит желание, чтобы они могли провести остаток своего срока заключения на территории, которая контролируется украинской власти;
16.2.7. прекратить практику перевозки из Крыма на территорию РОССИЙСКОЙ федерации для тех лиц, которые не имеют российской гражданство, в том числе заключенных.
16.3. украинской власти:
упростить, насколько это возможно, в повседневной жизни жителей неподконтрольных территорий и перемещенных лиц из этих областей за счет сокращения административных процедур, если речь идет о доступе к выплате пенсий и социальной поддержки и облегчения доступа населения к правосудию тем, что необходимое оборудование и кадрового обеспечения судов в районах, подконтрольных правительству, чьи полномочия были продлены на неподконтрольные территории;
регулярно пересматривать и рассмотреть решение Украины об отказе в выполнении Международной конвенции о гражданских и политических правах и Европейской конвенции о правах человека, на основе принципов необходимости, пропорциональности и недискриминации;
16.4. международное сообщество:
продолжать уделять внимание ситуации, связанной с соблюдением прав человека и гуманитарной ситуации человек, живущих на территориях, не подконтрольных украинской власти, и воздержаться от определения требований в Украине, исполнение которых будет укреплять незаконной статус-кво;
16.5. МУС:
реализовать свои полномочия в объеме, который юридически возможно, на основе декларации Украины.
17. Ассамблея определяет главным приоритетом продолжать наблюдение за положение дел в области прав человека в зоне конфликта в Донбассе и в Крыму».
