Принятые верховной Радой во втором чтении поправки к Конституции по части правосудия, по словам президента и депутатов, открыли долгожданный путь реформирования коррумпированной судебной системы. Вместе с тем, распиаренная и не менее необходимая реформа децентрализации во многом не реализован из-за непроголосованных другие изменения в Основной закон. Так, по словам вице-премьера Геннадия Зубко, роль последней скрипки играют области и области, которые в соответствии с установленным в Конституции полномочия, они могут приостановить или отменить любое решение новосозданных громад. Правда, процесс внесения изменений в Конституцию в части децентрализации осложняется тем, что в переходных положениях проекта, представляют собой так называемый особый статус Донбасса – приверженность Минским соглашениям. И 300 голосов под такой сумбур в команде в рамках одного проекта под куполом нет. Все чаще звучат предложения «выбросить» из проекта изменений в Основной закон-скандальный p. 18, и начать конституционный процесс re: первое чтение, оценки Конституционного суда и во втором чтении. Об этом шла речь и на круглом столе на тему Конституция, организованный при поддержке Центра Разумкова. Существует Сегодня.ua пообщался с руководителем проекта Фонда Гайса Зайделя в Украине (более 20 лет помогает нам проводить реформы) Даниэль Зайберлингом.
— Недавно парламент одобрил конституционные изменения в части правосудия. В то же время ждет своей очереди еще один проект изменений в Основной закон о децентрализации, где в переходных положениях записано так называемый «особый статус» Донбасса.
— Полностью с вами согласен – это большая проблема. Когда мы говорим о будущем, изменений в Конституцию по децентрализации, или даже на закон о децентрализации, там должны быть положения о Донбассе, как и о других областях. Но как справиться с этой проблемой? С одной стороны, это очень трудно получить (голосовать в Совете – Авт.) закон, который будет включать в себя Донбасс и Крым. Очевидно, что возможность реализации этого закона на оккупированной части Будапешта и в аннексированном Россией Крыму будет ограничен. С другой стороны ничего не делать, потому что вы не сможете расширить действие этих законов на Донбасс и Крым тоже неправильно. Так что проблема очень сложная, и это является причиной, почему мы до сих пор обсуждаем, и президент петр Порошенко, пытаясь найти выход, в том числе и в рамках Минского процесса. Например, за последние 25 лет через Приднестровье Россия тормозит развитие Молдовы. И мы не можем позволить себе повторения сценария на Украине. Развитие событий в Украине в целом не может быть заблокировано Донбассом. С другой стороны, было бы неправильно проводить реформы, забывая о Донбассе. Это очень сложная политическая и геополитическая проблема, которая должна быть решена.
— Как вы думаете, что в Парламенте не найдется 300 голосов для изменения Конституции особый статус Донбасса?
— Это хороший вопрос. Конечно, могут быть необходимы большинству для принятия. Но вопрос не в формальности принятия закона, и в том, как иметь дело с особым статусом Донбасса, с людьми, которые живут в Донбассе? Как найти выход, чтобы забыть о них, но, в то же время, не дать в этот регион, чтобы блокировать развитие событий в Украине? Я думаю, что со временем Минский процесс покажет, что это действительно не решить проблему. Но какие еще способы, как выход может быть: неформальное общение, рабочих групп парламента, которые будут разрабатывать «план Б» (возвращения Донбасса и Крыма – Ред.). Выглядит все так, как в поговорке: «молчите, если вы что-то делаете, но если нет, то тоже молчите». Каждое ваше решение может быть своим образом, воспринимается Россией, и может быть неправильно истолковано оппозицией (в Украине – Ред.). Кроме того, сейчас мы много говорим о букве Конституции, но основная идея, я думаю, что в реализации норм Основного закона. Это уже совершенно другая история.
— Звучали также предложения о том, «выбросить» из проекта изменений в Конституцию по децентрализации особый статус Донбасса.
Это один из способов, как выйти. Очень трудно увидеть одного большого решения проблемы. Но единственным подписанием закона вы решите все проблемы, связанные с децентрализацией. У нас был тот же процесс в Германии, мы думали, как правильно предъявить такой проект изменений с 1972 года до 1980-х годов прошлого века, И даже после 10-12 лет у нас был судебный процесс. Я рад, что решение по этому вопросу в Украине не зависит от меня, и, к счастью, президент петр Порошенко не просит у меня совет. Но я считаю, что нужно разделить вопрос децентрализации и Донбасса в Конституции.
— В то же время конституционные изменения, в том числе интересы Донбасса, как они записаны в Минских соглашениях. И если Украина будет саботировать их выполнение, ЕС может ослабить санкции против России. В частности, Франция и Германия уже готовятся к этому, с января 2017 года.
— Если быть честным, в данный момент я не вижу причин для ослабления санкций. Потому что я не вижу честной и открытой дискуссии в России, я не вижу, чтобы они искали выход из этой ситуации. Похоже, что предпринимаются (со стороны России – Ред.) небольшие авансы, чтобы хоть как-то повлиять на голосование в Брюсселе. В то же время, санкции сша против Кубы потребовалось около 52 лет. Но я не думаю, что европейские санкции против России будут действовать до тех пор. В то же время санкции против России еще не заставляли самой России сесть за стол переговоров с Украиной. Таким образом, можно предположить, что главной целью введения санкций еще не достигнута.
